近10年来，中国乳业得到快速发展，乳品消费市场、加工能力呈现快速增长之势，而奶牛养殖业与前端市场、加工的发展相比明显滞后，产业升级势在必行。在奶牛业升级过程中，江苏等南方区域始终走在了全国前列，提前10年完成了产业升级，为地方乳业快速健康发展提供了强有力的支撑与保障。为此记者采访了南京市农委畜牧处处长谷成标等专家。

奶牛从散养到集中饲养，长三角比全国提前10年完成升级

谷成标表示，以上海、南京为中心的长三角地区，在城市化快速发展的过程中，原有的粗放式个体散户奶牛养殖的模式，受到环境污染、开发拆迁、劳动力转移等诸多因素影响，奶牛养殖业逐步向远离城市的郊区及土地饲料资源较丰富的苏中、苏北地区转移，在转移过程中，地方政府给予积极的政策指导与扶持，加速了奶牛集中饲养的进程。从时间进度上来看，奶牛从散养到集中饲养，长三角比全国提前10年完成升级。

据了解，2000年前，南京市地方奶牛养殖业，主要以个体养牛为主，占全市奶牛存栏量的70—80%，其中存栏量在5头以内的占绝大多数。生奶供应的模式以牛奶收购站为主。挤奶方式以手工挤奶为主，质量检测以乳脂率和比重为主。此后，南京市全面加快奶牛集中饲养进程。

在当时南京市农林局（现南京市农委）和各区县的帮助支持下，地方龙头企业卫岗乳业积极推动下，开展了奶牛小区建设，在奶牛公寓挤奶设备和生奶储存设备方面给予投入，并提高奶牛小区的生奶收购价格。鼓励个人、集体投资奶牛小区建设；激励养牛户进入奶牛小区养牛，逐步将散养的养牛户引进小区。从2008年起，市农委以省、市各级项目为抓手，累计筹集资金860万，用于推进全市标准化奶牛场（小区）的新建和改扩建，吸引散户奶牛近8000头进入小区集中饲养，并逐步在全市推广规模牛场养殖技术管理规范和DHI技术，切实加强南京市奶牛养殖场（小区）管理水平。到2009年全市散养户全部取消，全面实现机械化挤奶，小区化养牛。

回顾南京市奶业发展过程，一个重要方面是政府加强监管，生奶质量提升成效显著，养牛户的质量意识不断提高。2002年南京市全面实现了无抗奶生产，由于生奶按质论价的推行，高质高价已深入养牛户的经营理念，养牛户已从过去的粗养牛转变为现在的精养牛。另外，高度重视奶牛的饲料投入，密切关注奶牛的营养需要，促使生奶质量大幅度提高，生奶理化指标从过去的乳脂率3.1%，乳蛋白2.8—2.95%，分别提高到现在的3.4%和3.02%，高于全国平均水平，也高于原有的国标。

据了解，在生奶质量管理方面，一个重要的转变是从过去的乳企管理转变为政府和乳企共同管理。由各区县畜牧兽医主管审核发放《生鲜乳收购许可证》和《生鲜乳运输车辆准运证》，市、区（县）共同负责生鲜乳质量安全监管工作。市农委制定《南京市奶站及奶牛场专项整治行动方案》，发放了《生鲜乳收购站强制记录本》，开展奶牛场、奶站、冷运车辆、饲料4个环节的清理整顿，规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，严格审批准入，优化奶站布局；建立健全生鲜乳收购站日常检查，明确奶站一对一监管责任人，采取区（县）自查与市级抽查相结合的监管制度，畅通社会监督举报信息渠道；继续保持高压态势，防范非法收购站(点)出现反弹，严厉打击非法收购行为，规范生鲜乳收购秩序。同时还加强奶站标准化管理，提高运营水平。

奶源监管必须从源头抓起，为提高全市奶站建设管理水平，从2009年起，市农委从畜牧专项经费中每年单列一笔资金，用于全市“示范奶站”和“标准奶站”创建工作，并在全省率先开展生鲜乳质量全程视频监管体系建设，使一滴奶从奶牛分泌开始，到奶站储存—冷链的运输—进入加工厂生产的每个流程清晰可见，并实现全程视频资料的调取回放功能。目前，卫岗乳品加工厂部分生鲜乳运输车辆已安装了温控、GPS定位预警装置，江宁孟北、江南、六合恩典3家奶牛场、奶站已安装监控系统，全系统处于试运行阶段。

同时，全市生鲜乳质量检测水平也不断提升。市农委认真落实部、省级生鲜乳质量安全监测工作的精神，对全市所有奶站和部分奶牛场及运输车辆开展隔月巡检，重点对生鲜乳三聚氰胺、淀粉、皮革蛋白粉、碱性物质指标进行检测，2011年上半年共抽检生鲜乳样品125批次，合格率100%。企业在生奶入库检验方面，从过去只检乳脂、比重、酒精阳性奶，提高到现在国家规定的所有项目批批必检，检测指标有黄曲霉、亚硝酸盐、三聚氰胺、β-内酰胺酶、掺碱、掺盐、掺淀等30多项，确保消费者喝上放心奶。 龙头企业带动，引领全市奶牛养殖水平提高

“规模化奶牛养殖成为主流，南京市生奶标准已率先与国际接轨。”谷成标介绍，随着地方乳品企业的发展壮大，对奶源的需求也在不断的加大，截至2010年底，全市存栏百头以上规模奶牛公寓38个，规模养殖奶牛场（户）139户，全部实现规模饲养。以卫岗乳业为例，通过示范牧场的建设有力推动了奶牛饲养水平。企业加大了自有牧场的建设和投入，近10年来共投入2亿多元用于科技生态牧场的建设，建成规模化千头牧场十多个。此外，企业还充分发挥自有的技术力量，采取托管的模式，帮助南京和苏北地区规模个体牧场提升技术及管理水平，提升了一批规模化个体牧场饲养水平。地方奶业龙头企业的带动与示范作用，引领并推动了南京及江苏奶牛规模化饲养的产业升级。

近年来，南京市出台补贴政策，以建设项目为抓手，采取多项措施：3年累计投入860万资金用于扶持奶牛场（小区）新建及改扩建；市区（县）财政积极配套后备奶牛补贴资金，落实后备奶牛补贴政策；有序实施奶牛良种补贴计划，2007—2010年对市辖区内的6.67万头次成年荷斯坦母牛，免费累计配送冻精12.14万支；连续3年每年对奶业龙头企业订单补贴60万元，拉动奶业生产企业发展壮大，稳步提升南京奶源数量和质量。

政府推动+企业主动，使南京市奶牛养殖水平提高。数据显示，卫岗乳业仅在自有牧场上牛群存栏数，从过去的1万头发展到现在2万多头，挤奶方式已全面实现管道式或挤奶台式。同时公司不断加强技术投入，从国外引进先进的TMR全混日粮饲喂机械，从国外进口苜蓿草、燕麦草等，保证了奶牛能吃上最好的饲料，母牛年平均产奶量从过去的6000多公斤提高到现在的8000公斤，比目前全国奶牛平均单产高一倍。此举不仅大大提升了生奶自给率，企业鲜奶自给率已达到70%。同时，生奶质量也得到了大幅提高，乳脂率达3.6%，乳蛋白达3.1%,细菌数在10万以下，远远高于全国平均水平，达到国际上许多发达国家的生奶标准。

国家项目支持，加大奶业专项科技创新力度

纵观南京市奶业产业发展轨迹，加大科技创新力度成为一大亮点。

据悉，从“十五”期间起，国家为提升我国奶业产业化整体水平，由奶业龙头企业为依托，在全国实施奶业科技专项，经过10年努力起到了巨大的效果。以南京卫岗承担的国家“十五”、“十一五”重大奶业科技专项为例，充分整合了南京农业大学、南京师范大学、省农科院等高校与科研院所科技资源，把科技成果转化为生产力，带动示范区增加饲养奶牛数万头，建立奶牛示范（核心）养殖基地，养殖成年母牛13万头，在21个牧场建立了核心奶牛群1万多头，并通过饲养奶牛、饲料种植等途径，增收约2.8亿元，增加5000余个就业岗位，成效显著。

据了解，从2009年起，国家加大了标准化养殖场（小区）建设扶持力度，南京市浦口珠江奶牛场、江宁红枫奶牛场、栖霞滨江超人养殖场、江宁江南奶牛场、六合卫竹牧场先后申请了中央标准化奶牛场补贴项目，累计申请中央财政补贴资金510万元，主要用于标准化牛舍的新（扩）建，粪污处理、青贮窖建设等基础设施建设。

此外，卫岗等龙头企业推动项目成果不断扩大，借助国家奶业科技项目实施，作为项目承担单位的卫岗乳业，迅速在苏南、苏中、苏北及皖南建立了四大生态奶源基地，建设了10多个现代化示范牧场，并建成了江苏省最大的无公害奶牛生产基地，掌握优质荷期坦奶牛4万余头，位居全国乳业前列，解决了过去优质奶源不足制约企业快速发展的难题。同时，还与美国、加拿大等国家建立长期合作关系，实施奶牛胚胎移植工程，不断优化和提升奶牛种群，为该公司奶牛养殖业的可持续发展奠定坚实的基础。在优质奶源的保障下，近几年来，卫岗牛奶保持了年均20%以上的增幅。